中国特色新型高校智库建设的五个着力点

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  高校智库作为中国特色新型智库重要组成部分,在国家治理体系和治理能力现代化进程中发挥着重要作用。党十八大以来,习近平总书记高度重视中国特色新型智库建设,智库建设被提升到国家战略高度。2014年,教育部印发《中国特色新型高校智库建设推进计划》,对高校智库建设做出了全面部署。在党十九大报告中,习近平总书记明确强调要“加强中国特色新型智库建设”。在新时代,建设和发展好中国特色新型高校智库,不仅是贯彻落实党十九大精神重要举措,也是高校智库服务国家治理体系建设和社会经济发展具体体现。

  深入推进中国特色新型高校智库建设,至少需要在如下五个方面下功夫。

   注重发展规划科学性与合理性,在明确定位上下功夫。中国特色新型高校智库,既要鲜明体现“中国特色”和“新型”两个普遍特征,又要充分发挥“高校智库”独特职能。“中国特色”,意味着高校智库必须坚持党领导,坚持中国特色社会主义道路、理论、制度和文化,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以“中国视角”聚焦中国实际、提供中国方案、服务中国发展,着力解决国家、地区经济社会发展中面临主要问题;“新型”,要求高校智库在发展定位、组织结构、运行机制、研究模式等方面有所突破和创新。而与其他类型智库相比,高校智库除了以咨政启民等普遍职能为追求之外,还应当在一些符合高校核心使命、特色优势新方向上有更大作为。例如,构建中国智库学术体系、话语体系,培养智库人才,提升智库国际交流水准等。尤为重要是,高校智库应主动适应新时代发展,不但要开展对策性、应用性研究,还要探索开展长期性、跟踪性、储备性研究,通过打造特色、协同合作、国际交流等方式形成一系列新研究方向与项目。同时,要正确认识智库建设与“双一流”建设、人才培养、科学研究、社会服务之间良性互动关系,努力推动智库建设与高校发展相互融合、相互促进,实现智库建设成果反哺教育教学和科学研究,推动高校智库和学校建设、社会发展等同频共振,齐头并进。

  健全内部治理体系,在规范化建设上下功夫。中国特色新型高校智库规范化发展,需要从人员管理、资金利用、项目管理、成果管理等内部治理机制方面着手,切实革除弊端,破除发展桎梏。在人员管理上,应扩大高校智库用人自主权,建立高效灵活人才引进、使用和交流机制,促进专职与兼职相结合、研究与运营相结合、国内与国际相结合人才队伍建设。在资金管理上,建立多元化筹资渠道,在国家财政设立高校智库预算科目基础上,探索校方拨款、基金会、企业赞助或捐助等合法合规经费来源渠道,增强高校智库运行独立性。在项目管理上,建立项目分类管理机制,加强对高校智库项目监督、绩效考核、经费审计等多层面管理,并注重智库项目议题选择,形成重大选题策划机制。在成果管理上,建立高校智库成果宣传推介平台,形成智库成果采购制度,拓宽成果转化渠道,提升成果转化率。

   加强对外合作与资源整合,在协同发展上下功夫。智库面对是公共政策研究,需要对政策制定、实施、效果等有较为全面、持续稳定跟踪观测和深入研判。而现代社会决策水平日趋提升,决定了决策层对于智库研究水准要求也越来越高。任何一项决策,都不可能只涉及并作用于单一领域、单一维度、单一人群;任何一家智库,都不可能穷尽所有决策需求、包打天下。因此,新型智库应当发挥资源整合能力,加强协同创新建设。具体到高校智库而言,首先,应当与其他智库之间加强协同,互通有无、共谋发展。可以与同类智库之间协同发展,强化固有优势、增强专业能力;可以与其他类型智库之间紧密合作,优势互补、相互激发。近年来,各类智库联盟、智库网络、智库联合体先后涌现,就是对“智库协作”发展趋势现实呼应。其次,有效协同政府、企业、行业、科研机构等外部主体进行共同建设,为智库研究创设更好环境与外部支撑。可探索建立高校智库协同发展资源共享机制,加强高校智库与政府、企业、行业、海内外研究机构深层次合作,确保各方优势、各类资源有效汇集并运用于高校智库建设,从而为高校智库充分释放潜能提供有利条件。

   注重品牌传播,在提升知名度和影响力上下功夫。中国特色新型高校智库影响力发挥,既取决于高校智库品牌建设成效,也需要加强对外交流和成果推广传播。首先,高校智库要积极参与当前国际国内重大问题研究和政府政策制定,提高政策贡献率,通过做出精品、打造品牌等方式,增强自身决策影响力。其次,高校智库专家要加强学术研究、夯实学术基础,以坚实厚重理论素养为咨政研究打下根基,也增强自身学术影响力。再次,应积极“走出去”,开展国际交流,获得足够国际话语权和国际影响力。最后,要重视研究成果推广和传播,向上向下、对内对外多类型、多维度、多方式地传播智库成果,并就社会热点难点重点问题积极接受媒体采访,扩大自身社会影响力。还可考虑建立高校智库年报制度,向社会定期报告高校智库相关活动、研究课题及资金来源等信息,通过统一规范程序,不断提升高校智库影响力、公信力。

   完善智库建设评价体系,在提高运行效率上下功夫。公正、客观评价能够通过规范、纠偏功能引导中国特色新型高校智库建设,促进高校智库有序有效健康运行。首先,要针对高校智库建立一套科学适用评价指标体系和分类、多元化评价机制,从而更全面地对不同层次、不同类型高校智库进行科学评价,实现纵向和横向多维度比较。其次,在此基础上,组建由政府、企业、行业、科研机构等各方代表组成评价团队,密切关注高校智库运行状态与变化,并形成统一相关数据统计与核算规范,以便于后期开展定量结合定性评价。最后,对高校智库运行效率进行定期考核,并将考核结果作为制定高校智库建设目标与政策主要依据。

  (作者:苏州,系南京航空航天大学发展研究中心主任;樊小杰,系副研究员)

 
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